在政策持续推动和市场机制日益健全的背景下，2025年以来绿色债券发行量显著增长，展现出蓬勃活力。

据证券时报记者统计，以发行起始日为准，今年以来，已发行及正在发行的绿色债券规模已突破1600亿元大关，与2024年同期相比，激增54.45%，彰显出绿色金融的强劲势头。

东方金诚指出，绿色金融作为金融领域的核心议题之一，在助力绿色产业和项目建设，推动实现碳达峰、碳中和目标中扮演着关键角色。随着国家的大力扶持，预计2025年绿色将继续成为发展主线，在绿色低碳和科技创新的双重驱动下，中国绿色债券市场将持续增强发展动力，并有望在一带一路等多个领域实现创新突破。

绿色债券发行规模飙升

今年以来，绿色债券发行规模远超去年同期，实现了质的飞跃。

证券时报记者根据数据统计，以发行起始日为准，截至3月20日，已发行及正在发行的绿色债券规模高达1604.94亿元，与去年同期的1039.16亿元相比，增长了54.45%，增速惊人。

作为绿色债券的重要组成部分，绿色金融债发行表现尤为抢眼。2月26日，农业银行在银行间市场成功发行600亿元绿色金融债，刷新了国内绿色金融债单期发行规模的最大纪录。

据了解，农业银行此次债券募集资金将严格按照适用法律和监管要求，专项用于绿色产业项目的信贷投放。农业银行表示，将坚定不移地推进绿色金融战略，不断完善绿色金融产品及服务体系，持续加大信贷支持力度，拓宽绿色投融资渠道，进一步擦亮绿色金融品牌。

此外，渤海银行、民生银行也分别在今年2月发行了50亿元、100亿元的绿色金融债。

值得注意的是，在债券利率下行的市场环境下，今年绿色债券的发行利率普遍较低。农业银行在银行间市场发行的3年期绿色金融债发行利率为1.85%，发行规模为500亿元；5年期绿色金融债发行利率为1.88%，发行规模为100亿元。

除了银行外，非银金融机构发行的绿色债券同样备受瞩目。3月21日，据光大金融租赁公司消息，3月17日，光大金融租赁公司成功发行的30亿元绿色金融债在卢森堡证券交易所（卢交所）和卢森堡绿色交易所成功挂牌上市，该债券成为卢交所挂牌的首只境内非银金融机构绿色债券。

光大金融租赁公司表示，将深入实施绿色金融战略，积极创新绿色租赁产品和服务模式，加大对绿色、低碳、循环经济的支持力度，助力经济或商业模式向低排放转型，提升自身的环境、社会和治理表现。

回顾2024年，绿色债券发行经历了一段时间的调整。中国银行间市场交易商协会披露的2024年度中国绿色债券指数运行分析报告显示，2024年国内共发行各类绿色债券6814.33亿元，较2023年的发行规模有所回落。

中诚信绿金分析认为，自2021年我国提出“双碳”目标以来，多部门相继出台相关文件，规范绿色金融的发展，加大对绿色领域的支持力度。在此背景下，绿色债券迎来爆发式增长，尤其是银行业金融机构积极发债筹集绿色资金，2022年和2023年发行规模均突破八千亿元大关，国内绿色债券发行热度达到历史高峰。然而，进入2024年，绿色债券逐步迈入规范化和高质量发展阶段，同时银行业绿色资金进入投放和消化周期，超大额绿色金融债发行减少，导致发行规模较前两年有显著回落。

政策助力激发市场新活力

在绿色金融规模持续扩大的过程中，政策的引领与支撑作用不可或缺。

今年1月，国家金融监督管理总局和中国人民银行联合发布了《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（简称《实施方案》），旨在引导银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持力度，防范环境、社会和治理风险，并提升自身的环境、社会和治理表现。

《实施方案》明确了未来五年的主要目标：构建制度完善、监管有力、标准领先、组织完备、产品丰富、风控严格的绿色金融体系，在优化产业结构、改善环境质量、推动能源转型等方面发挥重要作用。银行保险机构的绿色金融专业服务能力将显著增强，碳核算、气候风险管理和信息披露水平将有效提升，国际合作交流也将深入推进。逐步形成多层次、广覆盖、多样化、可持续的绿色金融服务体系，有力支持重点领域、重点地区梯次有序推进碳达峰工作，绿色金融业务在银行保险机构业务规模中的比重将明显提升。

今年2月，证监会发布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，旨在深入贯彻党和国家的部署要求，积极发挥资本市场功能，着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，更好服务经济社会高质量发展。

随后，财政部发布了《中华人民共和国绿色主权债券框架》（以下简称《框架》），为未来财政部在境外发行中国绿色主权债券奠定了坚实基础。

兴业证券点评指出，《框架》的出台不仅为财政部境外发行中国绿色主权债券提供了基本框架和指引，还将吸引国际资金支持国内绿色低碳发展，预示着我国绿色债券市场开放程度的进一步深化。与此同时，中国绿色主权债券的发行也将为中资企业在境外市场发行绿色债券树立高质量标杆。此外，中国绿色主权债券还可为国内企业境外发行绿色债券的合理定价提供参考依据，彰显国内企业绿色项目的环境效益。

（文章来源：证券时报）