为了稳经济和防风险，今年地方政府显著加快了发债进度，以实际行动支持经济发展。

根据最新地方政府公开发债数据，截至今年3月3日，全国地方政府债券发行量已达约2.1万亿元。特别是前两个月，发行量约1.9万亿元，同比激增约97%，显示出地方政府债券发行明显提速。

中央财经大学教授温来成分析指出，今年地方政府债券发行进度较快，主要得益于经济增长面临的压力。为尽早发挥政府债券稳投资稳增长效应，财政部已提前下达部分今年新增地方债务限额。此外，部分省份试点专项债券项目“自审自发”等改革，使得地方能够尽早发债，以稳定经济。同时，不少地方希望一季度经济“开门红”，尽快发债筹资投向重大项目建设，以实现这一目标。

数据显示，今年前两个月再融资债券发行规模大幅增长，主要用于置换存量隐性债务。这体现了防范化解地方隐性债务风险政策的快速落地，旨在缓解地方债务负担，使地方有更多财力、精力聚焦促发展、保民生。

近日，十四届全国人大三次会议举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭透露，2025年2万亿元置换债券发行相关工作已启动，有效防范化解了地方政府债务风险，保障了地方财政平稳运行，推动了高质量发展。

从发行区域看，江苏发债规模最大，超过2000亿元；广东、湖北、北京、四川等省份发债规模也居前，均超过千亿。这些省份往年也是发债大省。

地方政府债券中的新增专项债备受瞩目。今年政府工作报告明确，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

数据显示，今年前两个月全国发行的新增专项债约0.6万亿元，主要投向市政和产业园基础设施、棚户区改造、交通、土地储备、医疗卫生、农林水利、城镇老旧小区改造等领域。

值得注意的是，今年广东已发行专项债券用于收购闲置存量土地，北京发行了土地储备专项债券。这是时隔多年后，专项债重新可用作土地储备、收购闲置土地，且专项债也可收购存量商品房用作保障性住房，此举对调节土地市场供需、减少闲置土地、增强土地供给调控能力具有重要意义。

专家指出，此举还有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力，同时优化保障房供给，满足广大中低收入人群的住房需求。

此外，从2024年开始，连续五年每年将从新增专项债券中安排8000亿元，用于化解存量隐性债务。因此，2025年的4.4万亿元新增专项债额度中，8000亿元将专门用于化解债务。

娄勤俭表示，全国人大常委会将加强政府债务管理情况的监督，特别是加强对增加地方政府债务限额置换存量隐性债务实施情况的跟踪监督，推动进一步加强政府债务管理，积极稳妥防范化解地方政府债务风险，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，助力经济社会持续健康发展。

（文章来源：第一财经）