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今年前2个月全国地方债发行总额高达18632.96亿元，较去年同期大幅增长，发行规模创近三年来新高。业内认为，地方债发行提速有助于稳增长、补短板、激发地方经济活力。资金主要用于水利、教育等民生项目，还有部分用于补充政府性基金。

深圳商报·读创客户端记者陈燕青

根据WIND数据统计，今年前2个月全国共发行地方债券287只，发行总额高达18632.96亿元，较去年同期大幅增长，发行规模创近三年来新高。业内普遍认为，地方债发行提速有助于稳增长、补短板、激发地方经济活力。

数据显示，去年前2个月地方债发行额为9444.11亿元，而2023年同期为12196.31亿元。今年地方债发行规模显著扩大，显示出政府在稳增长方面的决心。

从地方债募资用途来看，资金主要用于水利、教育等民生项目，还有部分用于补充政府性基金。例如，辽宁省日前成功发行2025年首批地方政府债券87.7亿元，其中新增一般债券33.1亿元、专项债券54.6亿元。

这些债券资金一方面投向高等学校“双一流”建设专项、现代职业教育、农村综合改革、水利发展专项、污染防治等重大项目支出；另一方面用于补充政府性基金财力，化解政府存量债务。

去年11月，中央出台财政“组合拳”，新增6万亿元地方政府再融资专项债额度，并从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。

从发行结构看，今年前2个月各地发行的再融资专项债达9542.40亿元，占地方债发行总量的逾五成。较长的发行期限有助于“以时间换空间”，稳步化解债务风险。

地方债券发行的增长得益于专项债券项目试点“自审自发”，提高了发行效率。去年12月，国务院办公厅发布意见，选择部分管理基础好的省份及承担国家重大战略的地区进行试点。

根据华金证券统计，截至上周末，3月地方债发行已披露计划总计8894亿元，其中新增专项债占比最高，达40%。江苏省、山东省和贵州省的发行计划金额最高。

地方专项债在补短板、增后劲、扩大有效投资方面发挥了重要作用。再融资债的发行可以置换存量隐性债务，有助于缓解地方偿债压力。

展望未来，伴随专项债项目审核下放，专项债项目申报流程有望提速，地方政府可结合区域经济发展需要灵活调整专项债发行使用节奏。

（文章来源：深圳商报·读创）